河北省农机科技兴粮行动计划实施方案

    一、指导思想

    以兴机富民，支持和促进粮食的恢复发展为主要目标，以保护和提高粮食综合生产能力为中心，以结构调整为主线，以加强管理、保障安全、科技示范为主要内容，以突破技术瓶颈、培植农机大户、主推节本增效技术为重点，组织调动农机科技力量，开展农机社会化服务，大力推广农机化新技术，努力提高农业机械化水平，推进粮食生产的集约化、标准化、规模化和产业化，提高粮食综合生产能力，劳动生产率和种粮经济效益，为恢复发展我省粮食生产做出积极的贡献。

    二、工作目标

    （一）大力推广应用机械化节本增效技术。全省完成小麦机械化秸秆综合利用1926万亩；玉米机械化秸秆综合利用1530万亩；保护性耕作面积100万亩；小麦机械化精少量播种1200万亩；机械化节水播种2万亩。

    （二）全面加强为农服务措施。组织8000—10000台联合收割机赴外省市跨区作业，机手增收1.8亿元；引进4000台联合收割机来我省参加夏收。秋季组织4000台（套）机具，开展以机械化秸秆还田、旋耕、保护性耕作等为主要内容的跨区作业。2004年培训15500名农机大户和30万农机手，树立10个跨区机收明星作业队、30个农机大户和一批农机协会等典型（各市2004年培训任务见附表）；加快农机新机具的引进、研发和机具的选型、试验示范工作。

    三、主要工作

    （一）组织好“三夏”、“三秋”农机跨区作业，增加农民收入。把跨区作业作为增加农民收入的一项措施。一是各市要早谋划、早部署，制定切实可行的农机跨区作业工作方案和应急预案。二是建立健全信息发布机制，及时收集、整理三夏、三秋作业市场信息，利用新闻媒体、网络、明白纸等有效手段及时发布。三是严格《联合收割机跨区作业证》发放制度，加强赴外省跨区作业机具的管理。提倡以自走式新（好）型联合收割机为主要机型，由具有多年组织经验的跨区作业队队长带队，组织拥有多年跨区作业经历的机手，参与外省小麦机收跨区作业市场竞争。同时树立一批明星作业队。四是规范管理、市场监督，严格规范中介行为。加强与公安、交通、物价、工商等有关部门的协调，切实维护小麦跨区机收作业秩序。五是建立跨区作业的指挥调度和专人事项反馈制度。省成立小麦跨区作业指挥中心，实行24小时值班，及时传递有关信息，反馈有关情况，为领导决策服务。

    （二）加快新机具、新技术推广应用步伐。一是组织实施“新型农机具购置补贴”项目。按照农业部《新型农业机械购置补贴方案》，实行公开、透明、有效的原则，确保补贴资金落实到位。二是机械化秸秆综合利用。继续抓好以小麦、玉米机械化秸秆还田为主要途径的秸秆综合利用。在确保不发生焚烧和禁烧不反弹的情况下，在经济基础较好、养牛羊规模较大的地区，推广麦秸机械打捆、玉米秸秆机械揉丝打捆、玉米联合收获、玉米秸秆机械青贮、秸秆机械压块饲料等效益好的农机化技术。对旧还田机具进行更新改造，提高机械化秸秆还田能力和作业效果。三是推广保护性耕作技术。重点做好保护性耕作示范区建设工作，加强保护性耕作实施效果的检测分析，做好保护性耕作机具的研发，总结、完善最佳作业模式，不断提高示范效果，推动保护性耕作示范推广快速发展。四是配合做好国家优质粮食产业工程的实施工作，做好农机装备推进项目组织实施，组织农业机械投入到中低产田改造，开展标准化作业，推行社会化服务，大力推广机械深松、秸秆还田、保护性耕作等农机化技术，进行平整土地等基础设施建设，建设标准粮田，提高生产率和作业质量，恢复和提高项目实施区粮食生产能力。五是加快玉米收获技术与装备、免耕播种机、少耕除草机等机具的研发和示范工作。六是抓好元氏、枣强、黄骅、迁安四个节水施肥播种机具项目试点县的项目试验、示范工作，早谋划、早安排，全力确保项目顺利进行，及时总结经验，在全省推广。七是搞好农机化新机具、新技术的选型和推荐。由省统一组织，以日常推广鉴定工作为基础，经过科学的田间试验、台架性能试验、可靠性跟踪考核、用户使用情况调查、企业生产条件审查和专家评议等方法，有针对性的开展择优选型，并及时将结果向社会公布。

    （三）完善、发展农机服务体系。一是拓宽农机化服务领域，在向农业生产的产前、产中、产后延伸的同时，加快向经济作物、设施农业、畜牧业、农产品加工和农村基础设施工程建设拓宽，提供农机作业系列化、专业化服务，打造农机产业化经营、社会化服务产业。二是以组织创新和机制创新为突破口，积极推行股份合作、联户经营和农机协会组织，发展中介服务组织，扶持农机大户，引导和发展专业化经营、社会化服务，通过农机大户和各类专业服务组织的作用，建设一批农机标准化示范基地，实现农机服务的社会化、市场化，提高农机服务的组织化程度。省局将在下半年召开农机社会化服务经验交流观摩会。三是继续推行农机统管统用、农机一条龙作业等服务模式，提高农机服务水平。

    （四）加强农机行业职能鉴定和培训工作。一是要围绕恢复和发展粮食生产能力，组织好农机大户、农机手技术培训。以农机化技术推广、农机教育培训系统为依托，以关键机械化技术、经营服务技能和安全生产知识为主要内容，协调科研单位、生产企业参与，利用新闻媒体和科教下乡广泛宣传，按农时、分区域、分作物、多形式进行培训。二是要以提高农民素质和再就业技能为重点，大力开展农机职业教育和农民再就业培训工作，帮助农民和农机手掌握一种以上的适应非农业生产需要的职业知识和专项技能，特别要对农机大户进行重点培训，加强典型示范工作。三是要发挥农机培训机构的纽带和桥梁作用，会同劳动和社会保障部门，为农民工及时提供信息咨询、就业推荐、创业指导等配套服务。四是大力推进农机行业职业技能鉴定工作。进一步提高认识，加强质量考核管理，变被动为主动，以落实就业准入制度为切入点，重点突破农机驾驶员鉴定。

    四、主要措施

    （一）加强领导，制定方案。为切实做好“农机科技兴粮行动计划”省局成立省农机科技兴粮行动计划工作领导小组，刘书辰局长任组长，孙万军、田继来、马利民、杨双锁、刘锋、马耀辉为成员。各市、县农机部门要把农机科技兴粮行动计划作为一项重要工作列入议事日程，成立相应组织机构，主要领导亲自抓，做到认识到位、领导到位、人员到位、经费到位、责任到位、工作到位。动员、组织农机科研、生产、推广、管理培训、鉴定等各方面力量，统一思想、明确责任，齐心协力，认真组织实施，确保按时优质完成任务。各市要按照省局的总体要求，制定切实可行的实施方案，于4月20日前报省局。并在6月20日前和11月20日前各报送一次实施情况（表式见附表2）和文字总结材料。

    （二）加大宣传、树立典型。各市农机主管部门要充分利用广播、电视、报刊、互联网等宣传媒体和印发简报、宣传材料等形式，以“农机科技兴粮行动”为主题，围绕“春耕”、“三夏”、“三秋”等农时季节，宣传国家有关扶持政策和农机科技新知识、新技术，提高农机科技贡献率。并注意及时总结典型经验、反馈工作信息，对好的典型，及时予以通报表彰，以便树立典型，交流经验，激发广大农民种粮热情，推动全省农机科技兴粮工作顺利开展。

    （三）加强协调、争取支持。实施“农机科技兴粮行动计划”，必须树立大局意识，加大协调力度，整合相关资源，多方争取支持。一是要积极向当地党委、政府汇报工作，取得支持，争取出台有利于农业机械化事业发展的资金、政策和促进措施，优化发展环境。二是要注重技术、资金、政策结合，把农机科技兴粮行动与保护性耕作示范区建设、秸秆综合利用、农业机械购置补贴等项目结合起来，促使项目、技术、人才向粮食生产倾斜，使农机科技兴粮行动计划落到实处。